时，朝廷就设立了专门管理农事的官吏，负责指导农户们种田。朝中有司稼或者司农等高官，乡间则有力田等小吏，主管农事。 不过许多岁月过去了，每一个朝代，朝廷设置的机构都有所不同，景朝由户部主管农事，而水利的修缮则归于工部，负责临民劝农的官员，是县令，乡间则有里正来负责农事。 这么设置，官员是精简了，但是对于县令和里正的要求，无疑提高了许多。若这些人不懂农事，劝农也就无从谈起了。 高祖定鼎天下初始，万象更新，许多官员起于微末，对农事知之甚详，不会闹出劝农者不懂农事的笑话，但是随着承平日久，官场上弊端丛生，人浮于事，不懂农事的户部官吏，对农桑一无所知的县令，以及不知农事的里正，都一一冒出来了。 基于此，齐远恒建言，对于主管农事的官吏，必须进行农事...

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